2024年3月下旬，市减灾委办公室组织有关部门进行了2024年4月份及清明节期间自然灾害综合风险形势书面分析研判，具体情况如下

　　预计2024年4月我市气温正常略低，降水正常略多。本月易发大风天气，森林火险等级较高，大风、少雨时段不利于春季防火；同时大风天气对农业棚室及户外设施有不利影响；本月易出现阶段性升降温天气，公众易发感冒等疾病。

　　1.空气质量以优—良为主。预计我市4月份整体扩散条件较好，空气质量以优—良为主,部分时段可能会有污染现象，影响空气质量。

　　2.森林草原火灾风险较高。4月份气温逐渐回升、降水减少、大风天数增多，加之春耕生产、清明节祭祀、踏青旅游等因素叠加影响，野外火源管控难度加大，大部林区有森林草原火灾风险。4月20日起进入春季高火险期，火险形势较为严峻，极易发生森林草原火灾。

　　3.有发生洪涝灾害风险。4月份天气回暖，气温升高，河流和水库冰面融化，存在行人落水风险。同时春季桃花水有造成堤防水毁和水库大坝溃坝的风险。

　　4.存在发生地质灾害可能。根据我市地质环境的特点，地质灾害以泥石流、地面塌陷为主，其次也存在小型崩塌、滑坡地质灾害隐患（七台河市地质灾害隐患点详见附表）。4月份发生地质灾害可能性较小，但受冰雪消融、冻融作用影响，不排除发生地质灾害的可能。

　　5.农业生产易受影响。(1)农作物生产方面。4月份是早春大棚定植、水稻育苗和大田播种初期，可能出现大风天，易造成大风掀棚现象，影响大田墒情，从而影响播种质量。早春冷热交替频繁，易导致棚室苗木病害发生。(2)畜牧业方面。受春季大风天气以及冷暖交替影响，存在畜禽整体体质下降的风险，以及畜禽粪污处理设施管护、饲料企业生产区粉尘防爆、用电、防火等风险。(3)渔业方面。气温持续回升，冰封期结束，存在池塘溶解氧过低或过高，导致鱼类出现死亡的风险。

　　1.交通运输风险较高。(1)公路方面。4月份气温逐步回升，冰雪融化，易使公路桥梁受损，加之春季大风天气增多，易造成公路两侧标志标识牌坠落，给车辆和行人带来风险，运输安全隐患增大。公路交叉路口、长陡下坡、急弯险坡等路段路况复杂，国道G229 K323+400——K324+000向阳陡坡处易发生交通事故，国道G229 K348-K349、G229 K350+800m-K351+600m急坡弯道路段易发生刮擦追尾等交通事故。(2)铁路方面。一是春融时期安全风险。春融季节气温波动较大，积雪积冰昼融夜冻，易影响道岔扳动引发设备故障；房檐冰溜掉落易致人身伤；室外作业人员不按规定选择上下车地点、不注意脚下障碍物等，易发生滑倒、摔伤。二是车辆溜逸安全风险。春季风力较大，大风天气专用线停留车未按规定采取补强措施、中间站保留车止轮不彻底，易造成车辆溜逸。

　　2.城市生命线安全存在风险。受土层冻融影响，存在地表下沉引起塌陷风险，可能造成城镇供水、供热、供气等地下管线发生爆裂，影响城市生命线正常运行。大风天气存在超设计风速引发输配电线路跳闸风险，森林草原防火期易发生因森林火灾造成输配电线路停电情况。

　　3.消防安全风险较高。4月份气温逐步升高，群众外出游玩、清明祭扫活动频繁，风大物燥，极易发生火灾事故。全市消防安全形势总体平稳，但不确定、不托底因素依然较多，商场、市场、物流仓储、劳动密集型企业等生产经营繁忙，“三合一”“多合一”等小单位小场所动态隐患时有发生，加之气温依旧较低、风大物燥，居民用火、用电、用气量较大，个别高层建筑外墙保温材料不符合消防安全标准且存在缺陷和损伤，电动自行车集中存放和充电场所较少且不规范，个别企业单位消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准或未保持完好有效，在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，违规搭建彩钢建筑，部分企业员工消防安全意识淡薄、防范技能不足，各类火灾风险交织上升，发生火灾几率增大。

　　4.建筑行业施工安全风险增大。春季风力较大，会对施工现场的起重机械、脚手架工程等部位造成较大危险，易造成施工现场高处坠落、起重机械设备及脚手架工程坍塌等事故。

　　5.城市管理领域存在风险。春季天气逐渐变暖，冰雪融化，昼夜温差较大，可能造成日融夜冻的情况发生，易导致路边牌匾出现冰溜或积冰高处坠落，造成行人车辆损伤。

　　6.旅游风险可能发生。现短道速滑冠军馆对外开放，4月份受大风天气、气温波动、冻融交替及雨雪天气易致道路结冰、湿滑影响，旅游包车易出现行驶安全风险，景区内易出现供水、供暖故障。四新景区、石龙山旅游景区、兴龙潭博园、黑龙江勃利乌斯浑河森林公园旅游景区、倭肯河流域文化产业园虽处于闭园、闭馆状态，但也存在供水、供电安全风险。

　　7.生产安全事故风险较高。(1)煤矿方面。4月份易发大风天气,可能造成煤矿供电线路中断与地面建筑火灾风险。(2)危化行业方面。春季昼夜温差大，大风天气增多，设备设施运行不稳定，动火、高处作业等特殊作业风险增高，可能引发火灾、爆炸、人身伤害和高处坠落等事故；春季气候干燥，人体和设备设施易产生静电，易引发火灾爆炸事故；春季是设备检修集中期，历来是事故高发多发时段，易引发各类生产安全事故；春耕时节是成品油销售旺季，可能存在违法违规经营现象，易产生安全事故。(3)非煤矿山方面。受阶段性低温影响，工作场所封闭保温作业、通风不畅，有毒有害及可燃气体可能大量积聚，容易引发火灾、爆炸、中毒、烫伤、触电等生产安全事故。(4)工贸行业方面。大风天气易发生广告牌、高空建筑附着物等坠落、砸伤事故；低气温导致作业场所通风不畅，有毒有害气体积聚等问题，易引发火灾、爆炸、中毒和窒息等事故；企业陆续开复工，企业车间未经隐患排查、员工未进行复工培训，易出现安全生产隐患。

　　8.校园安全存在风险。一是校园及周边交通安全风险。4月份温差大，冻融期冰雪昼融夜冻致路面湿滑，上学、放学时段易发生交通事故；上学、放学时段学校门口存在交通拥堵情况，存在安全隐患；部分学校门口存在小摊贩占人行道经营，存在交通安全隐患。二是4月份大风天气较多，部分校园内个别建筑物老化，可能造成保温层等附着物脱落。三是春季风大，校园树木杂草干燥，极易诱发火灾且火势易随风扩大蔓延，存在校园火灾隐患。

　　预计清明期间我市以多云天气为主，部分时段有雨夹雪，最高气温8到10℃，最低气温-3到0℃，风力正常稍大。一是森林草原火险形势较为严峻。清明前后森林火险等级较高，清明期间祭祀人员增多，上坟用火行为增加，易引发森林草原火灾。二是消防安全风险加大。清明节期间气温回升、降水偏少、风大物燥，是火灾发生的高危时期。加之扫墓祭祖、焚香烧纸活动频繁，致灾因素交织，极易引发火灾事故。三是交通运输风险较高。气温冷暖交替，一旦出现雨夹雪天气，路面湿滑，个别司机违规操作抢道冒进、遇突发事件应急处置能力弱，发生道路运输事故风险增大。佳七线M路段易发生泥石流，G229K265+400M易发生坍塌坠落，危及车辆行人安全。三、防范工作建议(一

　　坚持底线思维、极限思维，压紧压实责任，落细落靠措施，全力做好风险防范工作。加密灾害性天气的监测预警预报，及时发布预警信息和风险提示；深入分析研判风险隐患，科学制定、落实应对措施；加强部门协作配合，提前部署落实各项应急保障工作；严格落实领导带班和24

　　应对重污染天气。加强会商研判，生态环境部门在省生态环境厅发布预警信息后，及时与气象部门会商。根据会商预测与监测实况，适时启动重污染天气预警。做好重污染天气值班工作，发生污染天气时，第一时间组织开展现场排查，加大辖区内污染企业管控力度，督促重点工业企业做好应急减排准备，发现问题及时整改，严防污染等级升级。2.防范森林草原火灾。

　　一是加强宣传教育。重点针对祭扫、旅游、采摘、施工作业等入山人员，强化林区腹地的墓地、种地点、景区、施工营地等防火宣传，要加治宣传力度，宣传张贴防火命令，加强法律法规政策解读，开展警示教育，曝光违法违规典型案例，引导居民群众主动履行法定义务，提高全民防火意识。同时大力推进移风易俗，倡导文明祭奠。二是强化火源管控。加强火点监测和日常巡护瞭望，组织好野外火源治理、违规用火行为查处等专项行动。紧盯清明节重点时段，加大对林缘田边等薄弱区域管理力度，重点巡查检查林地、山头、坟头等关键位置，五级以上大风天气停止一切野外用火。预判可能出现极高火险苗头时，要果断发布禁火令、封山令等管制命令，切实做到“封住山、看住人、管住火”。三是强化隐患排查。加大隐患排查力度，不留死角和盲区，重点区域、重要目标、关键节点要重点排查，切实消除各类火灾隐患，从源头上防范化解森林草原火灾风险。四是做好应急备战。严格落实森林草原火情信息报告、热点核查反馈等相关制度，及时向重点区域、重点部位预置力量，保持临战待命状态，一旦发生森林火灾，要迅速组织力量进行扑救，确保遇有火情“早发现、早报告、早出动、早扑灭”。3.

　　加强对水库、河流、堤防等险工弱段的巡查力度，确保及时发现隐患并消除；编制水库汛期调度运用计划，切实做到有备无患；加快水毁修复工程进度，力争在汛期前结束；做好汛前检查工作，发现隐患及时整改。另外做好防范人员落水工作，对水库、河流等水体进行有效安全管理，加强巡查监管，设置警示标志，同时做好宣传教育，严防行人落水事件发生。4.

　　各部门要按照《七台河市地质灾害防治预案》和《七台河市地质灾害应急预案》中的相关职责做好地质灾害防治工作。县区政府要按照《七台河市地质灾害隐患点一览表》做好巡查、排查工作，密切注意天气情况。县区政府主体防治单位应在隐患点附近醒目位置设立警示牌，乡镇、村应派人值班监测，在山坡底部设置截流沟，疏导泥石流堆积物，做好防治工作，发现异常情况要及时发出警报，迅速撤离，避免人员伤亡。5.

　　(1)保障农作物生产安全。采取棚室加固措施，防止大风掀棚。为避免冷热交替危害，棚室要加强水肥管理，增施有机肥，促进作物根系发育，增强作物长势，提高作物抗逆能力，促进定植后作物缓苗。水稻育苗要提早扣棚、高台育苗，有效提高苗床温度，降低苗床湿度，使秧苗生长环境良好，有利于水稻快速出苗，减少后期病害的发生。有育秧小区或苗床处于低洼地势的大棚，在土壤解冻后，四周要挖排水沟，防止外水流入而降低苗床湿度，保证旱育苗标准。(2)加强畜牧业风险防范。落实主体责任，加固安全警示标识，加强督导，强化防范措施。加强畜禽饲养管理，做好疫病防控和保暖工作。加强防灾宣传和信息服务。(3)加强渔业风险防范。做好日常管理，注意水质调控及鱼病防控。主要做好清塘消毒、鱼（蟹）种出池、苗种放养、饲料投喂和疾病防治等工作，确保鱼类安全出池。(三)做好诱发事故风险防范工作。

　　.防范交通运输风险。(1)公路方面。一是加强道路巡查和基础设施安全检查。加强公路桥梁隐患排查，加大公路治超治限工作力度，确保公路通行安全，特别是山区道路，及时发现并处理因降雨引起的滑坡、落石、泥石流等灾害风险，增加警示标识提醒。二是强化源头管控。加强对公共交通工具的安全检查，确保车辆处于良好状态，特别是刹车系统、轮胎、灯光等关键部件。严格道路运输企业运营车辆技术状况检修检查；加强驾驶员安全教育、应急处置技能培训，进一步提升驾驶员安全意识和应急处置能力。三是加强预警预防和应急保障。交通运输部门加强与气象、交警等部门的信息互通，及时掌握天气变化、路段拥堵等情况，通过“12328”信息平台及时向社会发布天气预警、路况信息，为群众出行提供服务引导；加强与公安部门的联动，采取极端天气高速公路限行、封闭交通等有效措施，遏制、减少道路交通事故发生。(2)铁路方面。一是强化春融季节风险管控。及时对站内及专用线道岔、线路、道口以及房檐、行走通道、上下车地点进行巡视检查，发现积雪积冰和其他危及职工作业安全的隐患立即进行整治，做好交接班时提示注意劳动安全等每日风险提示。二是做好车辆防溜安全管控。各车间站要强化对停留车辆防溜情况的检查和巡视，根据天气情况适时启动大风天气预警，及时对停留车辆采取防溜补强措施，增设补强措施时落实《车站行车工作细则》第77条及集团公司《车务系统普速铁路行车办法补充规定》附件5中大风天气防溜的相关要求。2.保障城市生命线运行安全。

　　根据当前天气特点，供水、供热、供气企业要加强管线巡查频次，完善应急抢修预案，加强应急抢修队伍人员、车辆配备，遇突发事件时及时完成抢修工作，保障管线运行安全。供电部门加强输配电线路巡视，及时砍剪通道内超高树木；做好供电设施隐患排查工作，严防设备设施带病运行；开展防山火宣传，确保供电安全可靠。3.加强消防安全管理。

　　一是加强大风天火灾预防。凡遇高火险天气等级以上的，各级政府要以风为令，启动和执行大风天应急响应机制，及时组织力量开展包点包片的督查、巡查和看护，督促各村屯及居民落实大风天禁火限电等防范措施。对可能发生连营火灾的村屯要进行重点治理，并制订相应扑救大面积火灾方案，防止家火上山、山火进村、火烧连营。二是加强柴草垛搬迁治理。县区政府要组织对进入村屯的柴草垛进行搬迁治理，要组织农户把柴草垛独立设置在远离村屯以外，并位于常年主导风向的下风向。三是加强火电源管理。县区要组织对农村电气线路、炉灶进行改造和规范，并重点加强对简易炉灶、简易天棚、老式烟囱、老旧电线等火灾隐患的治理。教育农户加强炉灶、烟道、灶灰管理，减少致灾因素。安装电器设备要符合国家电气规程。对长期使用的电力线路要定期检查，如有老化、破损应及时更换。对老弱病残等特殊人群，监护人要加强其用火用电行为管理。四是加强易燃易爆危险品管理。县区、相关部门要明确农村危险化学物品的存放标准。家庭内禁止过量存放汽油、煤油、柴油等危险化学物品。要加强农村烟花爆竹经销、燃放的管理，严禁非法储存烟花爆竹，严禁在低耐火等级建筑以及粮、棉、麻等可燃物资仓库、堆场周围燃放烟花爆竹。五是整治火灾隐患。县区要加强乡镇、村屯及其属地企业单位的消防安全检查，大力整治消防安全隐患，构成重大隐患、严重隐患的要组织相关行业部门统一解决。4.防范建筑行业施工安全风险。

　　全面开展隐患排查，减少次生灾害损失，加强日常巡视监测，督促施工单位及时制定防范措施和部署各项安全保障工作；严格检查核实项目复工复产条件，施工现场在危险部位要设置警示标志。针对六级及以上大风天气，加强对重点部位的安全管理，严禁无关人员进入施工现场。5.防范城市管理风险。

　　一是加强隐患排查。城市管理综合执法支队实行牌匾广告安全隐患日查制，对巡查中发现的牌匾广告松动、锈化、积冰情况，要求商户和责任人立刻进行整改。清明节期间组织执法人员重点巡查盯守主城区主次干道路口、道路沿线绿化带，劝导市民文明祭祀，禁燃禁烧，避免火灾隐患发生，同时取缔占道经营售卖祭祀用品等违法行为。二是加大宣传力度。告知商户及时清理牌匾广告上的积冰，张贴安全提示，严重路段设立警戒带。利用市城管局公众号等媒体平台，告知群众尽量避免在牌匾广告下站立或行走，绕过危险区域，避免被冰溜、积冰砸中受伤。组织执法人员线上线下联动宣传，线上通过市城管局公众号、视频号等新媒体平台，线下通过张贴宣传栏、执法车辆循环广播等方式，广泛宣传文明祭祀理念。6.防范旅游风险。

　　文化旅游部门要积极与气象、交通等单位对接，及时向旅行社、旅游景区等旅游企业发布气象及交通路况信息，以减少道路拥堵和交通事故的发生，保障游客人身安全；旅行社了解天气、交通情况后再发团，已发团的视情随时调整行程，调整旅程时，做好游客的安抚工作；旅游包车司机需谨慎驾驶，确保安全行车。景区需在特殊地形附近和易滑处设立防滑标识，以防范游客摔倒摔伤；未成年人需在家长带领下游玩，以保障其人身安全；加强供水、供暖、供电安全巡查，发现安全隐患及时消除；加强森林防火工作,防止火灾发生。7

　　.加强安全生产管理。(1)煤矿方面。密切关注天气变化，认真研判形势，及时提示煤矿企业落实好大风天气防范措施。督促煤矿企业落实好极端天气安全防范措施，若井下发生双电源中断造成停风，立即撤出井下所有人员。督促煤矿企业加强地面设施安全巡查，尤其做好防火巡查。(2)危化行业方面。危险化学品企业应提前制定应对极端天气的措施和应急预案，加强设备维护、安全检查、人员培训等方面的工作，各类突发事件要第一时间上报并处置，不断提升应急处置能力；落实好静电消除措施，防止因静电引发火灾、爆炸和人身伤害事故；严禁在五级风以上（含五级）天气高处作业、露天攀登、悬空高处作业和露天动火作业；县区要加大成品油违法违规销售排查力度，确保安全生产形势持续稳定。(3)非煤矿山方面。按照相关规定开展隐患排查、对工作人员进行培训，同时对安全风险和问题隐患进行系统性研判和排查治理，建立完善设备检维修制度，定期对设备、管道进行检维修，做好供电线路、监控线路和信号传输线路巡查检查，防止因供电线路故障发生直接或间接安全事故。(4)工贸行业方面。加强大风天气安全管理，遇六级以上大风时，企业不得从事爆破、井架装卸、高处作业等活动；酒窖、腌菜池等有限空间作业必须先通风、后作业，先检测、后作业；复工企业按照相关规定开展隐患排查、对工作人员进行培训、组织人员进行安全验收合格后，方可进行复工。8.

　　。一是防范校园及周边交通安全风险。持续强化对师生员工的交通安全宣传教育，督促其自觉遵守交通法规，“知危险，会避险”；学校组织专人开展周边道路交通隐患专项排查活动，对学校周边道路交通进行认真、细致的检查，针对限速、慢行、让行等警示标志标牌及减速带等基础设施进行梳理；下课期间或上学、放学学生密集高峰期，不允许机动车辆在校园内行驶。开展“亮起红马甲，飘起红袖标”护校行动，建立由公安民警、交警、校领导、保安员、家长志愿者等共同参与的平安守护小组，在学生上学、放学时段佩戴袖标值岗，确保交通安全。会同交警、市场监管等部门，治理学校门通拥堵和小摊贩占道经营等问题。学校组织安保人员对学校门前人行道的小摊贩进行排查，为保障人行道路安全畅通劝离占道经营的商贩。二是防范校园内建筑附着物坠落伤人风险。学校加强安全隐患排查巡查，出现险情立即处理，问题建筑周围使用警戒线和挡板进行物理隔离，避免建筑附着物掉落砸伤学生；加强师生员工安全教育，教育师生员工提高安全意识，远离建筑附着物掉落区域。三是防范校园火灾风险。加强校园防火巡查和定期全面防火检查，发现隐患及时整改，保障校内的各种灭火设施良好，并做好检查与整改记录。严禁师生在校内焚烧落叶、纸张等物品；学生宿舍内严禁使用明火，严禁点燃蜡烛、蚊香，严禁吸烟。加强学校安全用电管理，谨防电器火灾。加强防火安全教育，学校定期在公安、消防等部门指导下开展消防知识和技能培训，使师生掌握预防火灾常识和扑救初起火灾技能。附件：七台河市地质灾害隐患点一览表（市自然资源和规划局提供）